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今年召開的全國政協十二屆三次會議上，著名歌唱家騰格爾提交了一篇題為“關于盡快實施《中華人民共和國反虐待動物法》建議”提案，針對近幾年發生多起成為網絡熱點的虐貓，虐狗事件，引發公眾強烈譴責，騰格爾認為殘酷虐待動物是文明社會不應容忍的行為，會阻止一個名族文明進步的過程。騰格爾提案呼吁盡快推進《中華人民共和國反虐待動物法》，讓反虐待動物先行一步，引導人心向善，營造人與自然文明和諧共處的社會氛圍。
提起這個提案的初衷，騰格爾說道，這幾年來，各類媒體報道虐待動物的事件時有發生：高跟鞋虐殺小貓，活剝貓后半身皮毛、高架上將貓扔到滾滾車流里，將出生不久的狗崽活活摔死，用汽車拖著狗狗行駛…… 每一件都引發了大眾的強烈譴責，網民憤怒的聲討，鋪天蓋地而來。
關于虐待動物，騰格爾的提案中認真查閱并收集整理了相關資料。他在提案中提到，所謂虐待，中國法學常紀文教授給虐待動物定義：由于重大疏忽或故意以殘酷手段或方式給動物以不必要的痛苦和傷害，或以殘酷的方式殺害。動物也是生命，圣雄甘地說過，從一個國家對待動物的態度可以判斷這個國家及其道德是否偉大與高尚。目前世界上已經有100多個國家出臺了有關反虐待動物的法案。早在19世紀初，英國就有人提出禁止虐待馬、豬、牛、羊等動物的法案，雖然沒被通過，但是到1822年，世界上第一個反對虐待動物法案還是在英國首先出臺。隨后，法國也在1850年通過了反虐待動物法案，愛爾蘭、德國、奧地利、比利時、荷蘭等歐洲國家也相繼出臺了反虐待動物的法案。
我國目前還沒有動物福利方面的立法，除非你殺害野生保護動物，一般情況下刑法沒有專門保護動物的法例。但是虐待有主動物相當于破壞他人的財產，要付相應的民事責任，如果動物本身的價值比較大，而且破壞嚴重的話，可能構成刑法第275條的故意毀壞財物罪。
1866年美國駐俄公使伯格回到紐約后開始呼吁反對虐待動物。駐俄期間他曾目睹馬被馬夫毒打而痛苦萬分，伯格認為殘酷地對待活著的動物，會使人道德墮落，一個民族不能阻止其成員殘酷地對待動物，也將面臨危及自身和文明衰落的危險。在他的努力下，美國迅速成立了“禁止虐待動物協會”，并迅速通過了“反虐待動物法案”。截至目前，包括一些非洲國家在內的世界上大多數國家都出臺了反虐待動物法案，我國的香港、臺灣也有這方面的法案。
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